Bij de begrotingsbehandeling BZK op 30 november in de Tweede Kamer is door de VVD en de PvdA een motie ingediend om de laatste 1/3 van de herijking van het subcluster VHROSV mee te nemen bij de verdere studie naar het gemeentefonds. Dus weer een studie naar iets dat in zeker 3 studies is vastgesteld:
gemeenten met een groot grondgebied maken meer kosten voor dit subcluster dan ze via het gemeentefonds vergoed krijgen.
Zo wordt dit dossier weer voor de bulldozer gegooid en houdt het front van de grootste gemeenten de coalitie in hun greep.
De motie van het CDA om de herijking direct volledig door te voeren heeft het bij de stemmingen niet gehaald, alle inzet van een grote groep gemeenten ten spijt.
Gemeenten richten zich tot de Tweede Kamer over laatste tranche herijking subcluster VHROSV.
In de aanloop naar de begrotingsbehandeling BZK eind november in de Tweede Kamer zijn er meerdere gemeenten en groepen gemeenten die de Kamer vragen niet in te stemmen het besluit van de minister van 8 juli 2016. Zij pleiten voor onverkorte uitvoering van de herijking zoals ook in de motie van de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten, die op het laatste VNG congres is aangenomen, gevraagd wordt.
Minister ontziet grote steden bij besluit over subcluster VHROSV.
Het besluit over het laatste onderdeel van het groot onderhoud gemeentefonds, het subcluster VHROSV nadat er een verdiepingsonderzoek is uitgevoerd, is in een brief van 8 juli 2016 door de minister van BZK bekend gemaakt. Ondanks de uitkomsten van het verdiepingsonderzoek en het advies van de Rfv heeft de minister de wijziging van het subcluster niet doorgevoerd zoals voorgesteld. Na de 33% in 2016 wordt ook in 2017 maar een derde van de voorgestelde wijziging doorgevoerd.
In zijn motivering wijst de minister naast een aantal technische discussie punten, nadrukkelijk op de stemverhouding op het VNG congres bij een motie over dit subcluster (een heel verdeelde gemeentewereld) en de komende herziening van de gemeentelijke financiële verhoudingen.
Zo raken we wel steeds verder verwijderd van een objectieve kostengeoriënteerde verdeling van € 15 miljard gemeentefondsmiddelen.
Middelgrote gemeenten dreigen kopje onder te gaan door stapeling van kortingen en onredelijke verdeelmodellen.
Een 20-tal middelgrote gemeenten heeft de krachten gebundeld om hun nadelige positie door de stapeling van kortingen op het Gemeentefonds en de onredelijke uitkomsten van de verdeelmodellen bij de decentralisaties onder de aandacht van de Tweede Kamer te brengen. Ferry Knaack AdviesVV is vanaf het begin als adviseur betrokken bij dit traject.
Brief_nadeelgemeenten_vaste_Kamercommissies
BAG gemeenten tegemoet gekomen door minister Plasterk
In het Algemeen Overleg van september over het groot onderhoud van het Gemeentefonds heeft minister Plasterk de BAG gemeenten toezeggingen gedaan. Er komt een extra overgangstraject voor de gemeenten met kazernes en gevangenissen. Ook wordt in de tweede tranche van het groot onderhoud extra aandacht besteed aan de problematiek rond de studentenflats en de intramurale instellingen. De uitwerking van het eerste punt wordt in de decembercirculaire 2014 duidelijk.
Standpunt van het kabinet over de herijking Gemeentefonds biedt geen nieuwe gezichtspunten.
Nu de brief van het kabinet over de herijking/groot onderhoud van het gemeentefonds uit is, blijkt er sinds de publicatie van de eerste uitkomsten weinig veranderd. De kritische kanttekeningen van Rfv en VNG hebben niet tot substantiële inhoudelijke aanpassingen geleid. De herverdeling van de randen van het land naar het centrum en het westen blijft een opvallende beweging. Ook de BAG gemeenten krijgen geen verdere tegemoetkoming. Geen vergoeding meer voor de bijzondere woongebouwen zoals gevangenissen en kazernes. Dit is extra wrang voor gemeenten die nu gesloten gevangenissen en kazernes heropenen om de toestroom van asielzoekers op te vangen. Enerzijds de helpende hand bieden, anderzijds gestraft worden door een korting op de Algemene Uitkering door een wijziging in de registratie van woonruimten. Ook het verdelen van de bijzondere wooneenheden (voornamelijk studentenflats) op basis van een niet uniforme registratie blijft ondanks de stevige kritiek in stand. De geactualiseerde cijfers voor 2015 zijn in de meicirculaire 2014 opgenomen.
CPB waarschuwt voor risico's van herverdeeleffecten.
drs. Ferry Knaack | 06 21 28 61 75